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遼寧省級績效管理實施細則“七合一”

來源:中國財經報 發布時間:2019-12-09

  遼寧《省級預算績效管理實施細則(試行)》(以下簡稱“細則”)日前出臺,這是該省財政廳認真落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》,積極推進省級預算績效管理工作的新舉措。

  細則將績效評價全過程貫穿于全方位、全覆蓋之中,統籌考慮省本級和省對下轉移支付兩個層面、全過程預算績效管理的四個重點環節、以及作為基礎保障的預算績效標準體系等七個方面,改變了以往針對每一個方面都單獨制定管理制度的做法,將七個方面的工作要求融匯在一個制度辦法之中?!捌吆弦弧筆迪至爍鞲霾忝?、各個環節的互融互通,形成了一幅預算績效管理工作的全景導向指南,便于各單位、各地區更加直接清晰地了解預算績效管理的整個閉環流程,全面準確地掌握各項工作的具體內容和要求,及時有效地推進各項工作開展。

  細則聚焦六個關鍵領域,著力打造具有遼寧特色的預算績效管理體系。

  一是建立健全預算績效管理閉環鏈條。細則要求,將預算編制、執行、監督、決算等環節與績效目標管理、運行監控、評價等有機統一,做到“要立項、有目標”“執行中,雙監控”“執行完,有評價”,健全全生命周期績效管理。同時,將績效關口前移,所有新增項目均應開展事前績效評估,并將評估結果作為政府決策依據和申請預算的必備條件。

  二是部門(單位)整體績效管理實現全覆蓋。細則明確,所有省直預算單位都應編制整體績效目標,將全部收支納入預算績效管理,并實施運行監控和開展評價,全面客觀衡量單位履職情況,提高公共服務質量。

  三是完善績效管理方式。細則規定,對于基本支出和履職保障類項目,通過部門(單位)整體績效來評估實施效果;對公共政策、工程等事業發展類項目實施全過程績效管理。

  四是分類實施績效評價。績效評價采取自評、重點評價和再評價三種方式。重點評價側重于評價部門履職成效、項目產出和效果等,再評價側重于檢查驗證評價工作的規范性、結果的準確性等。

  五是加強結果應用。重點從優化預算安排、完善政策設計、修訂公共服務標準、改進項目管理四個方面加強預算績效管理,做到“有激勵、有約束”。

  六是強化預算績效指標庫的應用。細則提出,建立健全預算績效指標庫,預算績效管理工作中需要使用績效指標的,原則上必須從指標庫中選用。

  此外,對于每項工作,細則都明確了具體的工作內容、工作程序、時間要求等,并設計了相應的指標體系、表格、工作報告等模板,提高了預算績效管理工作的可操作性和規范性。

  細則的出臺,進一步規范了遼寧省級預算績效管理流程,明確了管理責任,將有力地推動預算和績效管理一體化,構建起“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理機制。

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